La última reforma del sistema de financiación autonómica se acometió en 2009 por el Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero. Cinco años después las comunidades tachan el modelo de injusto y complejo y reclaman un nuevo rediseño. A continuación, todas las claves del sistema vigente. 1- Dos fuentes de financiación: los impuestos y los fondos La financiación de las comunidades autónomas proviene de dos vías. Por un lado, de la recaudación de los tributos, tanto los cedidos totalmente (por ejemplo, el Impuesto sobre el Patrimonio y el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales Actos Jurídicos Documentados), como los cedidos parcialmente (el IRPF y el IVA en un 50% o los Especiales en un 58%). De los ingresos fiscales que recaudan las comunidades se quedan con el 25%. Por otro lado, la segunda fuente de financiación son cuatro fondos (el de Garantía, el de Suficiencia, el de Cooperación y el de Competencia) que canalizan transferencias estatales hacia las comunidades autónomas y redistribuyen recursos entre ellas (las CCAA los nutren con el 75% de sus ingresos tributarios y luego se reparten según diferentes criterios). 2- El Fondo de Garantía es el principal El más importante de los cuatro fondos es el de Garantía cuyo objetivo es dotar a las CCAA de los recursos necesarios para cubrir los servicios públicos fundamentales. Este fondo se alimenta con un 75% de los ingresos tributarios teóricos o normativos de las comunidades autónomas y con una aportación adicional del Estado. Estos recursos se reparten cada año de acuerdo con una fórmula de necesidades de gasto para financiar un nivel uniforme de servicios públicos en todo el territorio nacional. Además, en este cálculo se incluye una variable de población ajustada en lugar de la población real que tiene en cuenta factores como el perfil de los habitantes, su dispersión, etc. 2- Fondo de Suficiencia Además, los recursos derivados del Fondo de Garantía y del 25% de los ingresos tributarios autonómicos que no se integran en el mismo se complementan a través de un Fondo de Suficiencia (Global) similar al existente en el sistema anterior y de dos nuevos Fondos de Convergencia Autonómica que se financian todos con recursos del Estado. El importe del Fondo de Suficiencia se fija de forma que la financiación de cada región en el año base (es decir, antes de la aplicación de los Fondos de Convergencia) coincida con una cantidad pactada que en ningún caso puede ser inferior a la que habría resultado de la aplicación del sistema anterior. 3- Fondos de Cooperación y Competitividad Finalmente, los Fondos de Convergencia sirven para introducir algunos retoques en la distribución de recursos para evitar grandes desequilibrios y favorecer tanto a las regiones más ricas como a las más pobres y a las peor tratadas por el resto del sistema. Su objetivo es promover la convergencia entre comunidades autónomas en términos de renta per cápita y de financiación por habitante ajustado. La primera tarea se encomienda al llamado Fondo de Cooperación y la segunda al Fondo de Competitividad. Estos fondos fueron una novedad introducida en la última reforma de la financiación pero su efectividad se ha visto cuestionada. Por ejemplo, Madrid a pesar de ser la comunidad que más aporta al sistema (de recibir, de hecho, menos de lo cede) y de obtener 407 millones del Fondo de Competitividad, apenas se sitúa por encima de la media en los recursos por habitante (2.201 euros por madrileño muy por debajo de los 2.634 euros que recibe La Rioja, por ejemplo).Así funciona el sistema de financiación de las CCAA,Datos macroeconómicos, economía y política – Expansión.com